居委会每天都要接待来开证明的居民。
办理营业执照，社区要出具不扰民证明;入职银行，社区要出具无犯罪记录证明;孩子出国，社区要出具家属关系证明;继承财产，社区要出具父子关系证明……对于很多居民来说，社区的公章似乎是万能章。而对于社区工作人员来说，这些纷繁复杂的证明盖也不是，不盖也不是，真真让人头疼。近日，记者就探访了多个社区，挖掘出一大批的“奇葩”证明。
■“奇葩”证明
聘请律师“合法”证明
科企社区的孙大姐经常给居民们办理各种证明文件。但是有一位居民的证明要求，她却实在办不了。原来，辖区有位居民这些年来一直在外地做生意。前段时间，因为生意纠纷，该居民与别人打起了官司，并在外地聘请了一个律师。谁知，当地的司法机关要求居民在户口所在地出具一个“所聘律师合法且有资质”的证明。
这可难住了孙大姐。“居民是我们辖区的，可是这个律师是外地的，我们从来都没见过，怎么能证明他合法且有资质呢?”
开公司要“不扰民”证明
竹荫里社区的宋梅告诉记者，她就碰到过不少的“奇葩证明”。之前，在辖区内，不少商家想在居民楼里开设公司。但是在工商部门办理营业执照时，需要提供一份“不扰民”证明。于是，商家们来到社区，希望社区给出个证明。
“首先，居民楼不同于商住楼，开设公司本来就会对居民产生一定的影响。其次，公司还处于申请工商执照阶段，我们对公司也不了解，也没有办法每天都去查看，有没有扰民我们也无法做准确的衡量，实在无法开具这样的证明材料。”对此，宋梅也很无奈。
证明“我爸是我爸”
在社区里，也常常会碰见要求证明“我爸是我爸，我妈是我妈”的证明。在竹荫里社区，曾有一位居民的孩子要出国留学，而公证处出具的制式出生证明上有一栏，必须由社居委证明亲属及相互关系。“其实，户口本就是最好的证明。但是制式证明必须要求社区重新证明。社区工作人员只能按照户口本抄一遍，证明父子、母子等亲属关系，再重新盖个社居委的章。总感觉这个证明是画蛇添足多此一举。”宋梅说。
有无生过孩子证明
周先荣是龙居社居委的一名工作人员。据其介绍，辖区内曾经有居民来到社居委要求开具“无生过孩子的证明”。根据调查，该居民只在辖区内住过很短的一段时间。“这么多年，她在外地有没有生过孩子，我们真的无法了解。开这个证明，总是感觉心里没底。”最后，社区只能为居民开具了一份“居住在我辖区的时间内，没有在社区办理过生殖服务保健证”的证明。
有无违法犯罪记录证明
不少新人入职，单位总要求提供各种各样的证件。曾经入职合肥某家银行的小赵就遭遇过。“银行要求我们到所在辖区去开一张无犯罪记录证明。”小赵到社区里去开证明无疑被拒绝了。“虽然是我们辖区的居民，可是我们也无法查询到公安系统，你究竟有没有犯罪记录，我们真的是无法获知啊，怎么能开这个证明呢!”社区里的工作人员说。
■社区呼吁
请居民多多理解我们
竹荫里社区负责计生民生工程的工作人员宋梅告诉记者，目前社区至少每天要出具20份以上的各种证明。“开证明不是随随便便盖一个章就可以的，社区必须对这个证明承担相应的责任。”据其介绍，很多人想当然地认为，居民生活在社区里，社区理所应当能够掌握居民的各种信息。“社区是一个居民自治的组织，并不是一个政府部门和执法部门。而且，社区里面居民众多，很多还是流动人口。因而，对于居民的婚姻、收入、住房、犯罪记录等各种状况，社区也无法准确掌握和了解。”
对于确实无法开具证明的，社区工作人员只能婉言拒绝。“一些居民能理解，而一些居民则认为是我们故意为难，为此大吵大闹。”
“我们其实也想为居民做好事，但是我们实在无法了解每个居民的具体情况。为居民开证明原本是好事，但是不负责任地证明，不仅可能好心办坏事，还可能引起官司等。”
■记者探由
部门职能不清互相推诿
“社区公章不是万能章。”一位不愿意具名的社居委主任告诉记者，其实社区工作人员本身的工作已经非常繁重，而为居民开具各种“无厘头”的证明，则更是加重了社区工作人员的工作负担。
“之所以会出现社区各种‘奇葩’证明，主要的一个原因，还是某些行政机关为了推卸责任，将各种工作推到社区。”据其介绍，目前社区无法与公安网、民政网、房产网等系统相连接，唯一能连接查询的只能是社保网。“对于社区来说，要证明这些纷繁复杂的信息，则远远超出了社居委所能掌握的信息范围。”
其次，该社居委主任也表示，一些政府部门和社区之间职能不清，互相之间缺乏沟通，导致彼此对业务和流程不清楚，也是导致各种“奇葩”证明频现的一个重要原因。
■律师建议
明确证明范畴并规范程序
金亚太律师事务所律师黄新伟则表示，“万能”的社居委其实是居民自治组织，并非国家行政事业单位，严格依法来说并不享有国家证明权。但实践中，社居委却经常开具各类证明且常常具备一定的效力，甚至有些部门积极要求通过社居委开证明以转移风险。
黄新伟介绍，社居委开具证明的范围、开具证明的程序、证明效力等问题都极为模糊，各地做法也不一致。“有些事实如婚姻状况证明、户籍证明、房产证明、家庭关系和工作证明都有相应的职权部门可以予以证明，且其证明效力也远远高于社居委出具的证明。如果社居委出具不实证明侵害到利害关系人的权利，就应当承担相应的法律责任。”其表示，如在交通事故案件中开具虚假居住证明导致保险公司超标准赔偿则需要承担民事责任，如在部分拆迁、财政补助案件中为套取国家拨款故意虚开证明甚至可能需要承担刑事责任。所以，建议相关部门应当明确社居委证明范畴，规范证明程序，确保证明事实，提升证明效力，让社居委在为居民提供便捷服务时能够做法客观、公正、合法。
■相关链接
社区里哪些证明能开?
蜀山区五里墩街道龙居山庄小区工作人员周先荣介绍，社区有资质开具的证明包括：居住证明、教师政治考察证明、物业结算证明、婚育情况证明、政审证明、医疗保险证明、无业证明、高等学校学生及家庭情况调查表、学生实践证明等。
据其介绍，办理这些证明时需要携带身份证和户口本(一般需要出示原件)，有时需要携带相关的材料或证明。
而有些证明，社区没有资质开具，如婚姻证明，应由民政部门出具;收入证明，应由居民所服务的单位出具;房屋产权证明，应由房管部门出具;家庭关系证明，应由公安部门出具等。
■他山之石
银川市民政局已梳理了各类证明，并根据梳理上来的证明，挨个和相关单位探讨开具证明的依据，最终制定出哪些事项可以由社区出具证明。今年6月，银川市下发《银川市社区服务事项准入清单》，社区承担的207项社区服务事项减为28项，社区开具的证明也减为5项。对于那些疲于盖章开证明的社区工作者来说，这不啻为一个好消息。
原标题：“奇葩”证明多 社区很头疼